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青島破解建筑垃圾運輸難題
近年來，山東省青島市市政公用等部門針對各類建設工程產生的建筑垃圾大幅增加，建筑垃圾運輸過程中存在的亂倒亂卸、超載、撒漏、無證運輸等行為日益嚴重的現狀，打出政策組合拳，實施建筑垃圾特許經營授權，組織運輸車輛進行密閉改裝，發布運輸成本指導價，開展源頭整治、聯合執法、建立數字化監控平臺，全面加強城市建筑垃圾運輸管理，取得了較好的成效。
實行建筑垃圾運輸特許經營授權
青島是山東省內第一個實行建筑垃圾運輸車輛特許經營管理的城市。按照規定，凡是從事建筑垃圾運輸的車輛必須經過密閉改裝、企業取得特許經營資質后，方可從事建筑垃圾運輸業務。2012年以來，青島市市政公用局先后確定并授權了41家運輸企業、總計631輛運輸車輛。同時，申請市財政對于首批密閉改裝的車輛實行財政補助，總計補助318萬元，有力推進了車輛改裝工作進程。
為確保特許經營政策落實到位，市政公用局聯合市城管執法局、市公安局等5部門，對運輸企業是否按規定開展運輸業務、運輸車輛是否遵守交通法規等行為進行日常監管檢查，監管檢查信息納入計分管理。對計分達不到《特許經營協議要求》或違法違規情節嚴重的，取消其特許經營權。
實施建筑垃圾運輸與建筑施工“捆綁招標”
為從源頭上遏制層層分包現象，青島市市政公用局聯合市城鄉建設委員會發布了《關于將建筑垃圾運輸納入建筑施工招投標管理的通知》，要求屬市區范圍內的房屋拆除工程、房建土石方開挖工程及有土石方外運的市政工程，項目招標單位應在招標公告中明確產生建筑垃圾的總量，并與獲得建筑垃圾運輸特許經營權的單位簽訂垃圾運輸合作協議，方可參與施工投標。市建設工程招投標管理部門將對執行情況實行嚴格監督把關，未執行通知要求的項目一律不得進入招投標程序。發布建筑垃圾運輸成本指導價格為杜絕因運價低而多拉快跑的現象，保障特許經營運輸企業利益，2012年下半年，青島市市政公用局會同市物價局開展深入調研，根據人工、油料、物價水平等測算了建筑垃圾運輸成本指導價格，并聯合市城鄉建設委員會發布實施。目前市區建筑垃圾運輸成本指導價格為：10公里以內，每立方米23.03元；10公里以外，每增加1公里增加0.95元。運輸成本指導價格的發布，在引導建筑垃圾運輸市場方面起到了積極作用。
強化科技支撐與社會監督
一是自2012年10月起，青島市市政公用局聯合市建筑工程管理局，對市區40余處重點工地出入口加裝了高清視頻監控探頭，對工地進出車輛實行24小時監控，及時發現查處違法違規車輛。目前已轉辦視頻案件96起，對一批違規責任單位進行了處罰。二是向社會公布了舉報電話，安排專人24小時值班，及時接聽處置市民針對工地源頭及運輸車輛違法行為的舉報，并對經核實有效的舉報人給予物質獎勵。舉報電話自今年2月份設立以來，已經接聽市民舉報53起、查實處理9起，實現了“快速反應、處置有力”。
探索多部門聯動機制
為改變以前管理部門多、部門間推諉扯皮現象，自2012年6月，青島市政府專門成立了市建筑垃圾運輸管理專項整治行動辦公室，從市政公用、公安交警、城管執法、城鄉建設、交通運輸等部門抽調35名執法人員，集中辦公、統一調度、聯合執法。2012年9月，市南、市北、李滄、嶗山區也分別成立了區級運輸管理專項整治行動辦公室，市區聯動、屬地管理，實現了建筑垃圾運輸監管體制新突破。
今年3月份以來，該市共檢查各類施工工地510處，處理違規工地55處；檢查運輸車輛2159車次，處理違規車輛431車次，全市貨車道路交通運行秩序明顯好轉，貨運車輛道路交通事故起數和死亡人數同比下降27.39%和31.14%。（中國建設報）
